国家旅游局政策法规司司长张坚钟

各位领导、各位专家、各位来宾：

大家上午好！十分高兴参加本次高峰论坛，来到了历史文化古城西安。这次论坛的主题是“促进文化与旅游紧密结合，推进旅游文化共同繁荣”。推进旅游与文化的全面结合，是去年以来我们正在进行的重要工作，期望通过本次论坛，使我们的工作从中得到更多的启迪，为此根据主办方的要求，我做一个文化与旅游的简短发言。

大家知道，咱们中国的旅游业经过三十多年的发展，经历了一个从无到有，从小到大，从弱到强的过程，在这个过程中间，应当说我们越来越深切的感觉到文化是旅游的灵魂，旅游是文化传播的最佳载体，没有文化的旅游，它是不可能持续的，它是不可能充满活力的。因此，文化是旅游的灵魂。其实文化跟旅游原本是一个互相渗透、互相融合的一个社会现象，只不过由于体制上的原由，成为两个不同的产业，近年来由于文化旅游天然的关联性，使深度研究文化与旅游的关系成为一个热点。关于文化与旅游的关系，古往今来，许许多多的专家、学者都做了很多精辟的论述，在这里我通过一个非常普通的例子来说明文化与旅游的关系。记得有一次我们到一个小山村，在小山村里有个村妇，听说民间有一个旅游团要到，于是清晨起来，她就开始打扫庭院、烧水、换洗衣服、备茶来迎客，这位老妇人一辈子没有走出大山，但她知道有客人来，她知道待客之道，这就是一种文化，从中具体体现了文化与旅游的关系，实际上，众多的名山大川、名胜古迹，如果说没有古往今来那些文人墨客的脍炙人口的散文、游记，那些成为千古绝唱的诗句，也很难为游人所知。

第二方面，就是从旅游本身来说，对于文化的追寻也是旅游的出发点和归宿。出游的目的，无非是出于热身的需要、健身的需要、养身的需要、健康的需要……这些都是属于高层次的文化需求，人们对充满异国他乡的城市文明、田园风光、民俗风情，满怀好奇心、满怀憧憬的期待，人们总希望在山野景观中获得美的享受，在壮阔雄伟的江河中获得美的熏陶。同时人们也总是期待着在大自然中获得灵感，在人类文明的河床上获得智慧，这是人类求知的需求。也是人们通过旅游、通过参与异国他乡的民俗等活动的成绩获得愉悦，希望通过人与人的相处，获得心灵上的慰藉。旅游是人类自身的一种反应，这种反应就需要文化的参与，这同时说明需要文化需求。因此，我们说文化是旅游业兴旺发达的源泉，旅游是挖掘文化内涵，实现文化功能的载体。刚才讲了，中国的旅游业经过了三十多年的迅猛发展，已经到了一个需要转型升级、更新换代的时期，我认为文化跟旅游的紧密结合，自觉的增加旅游文化的内涵，应当是旅游业转型升级的途径之一。

关于文化在旅游中核心的作用、功能也越来越引起学术界的重视，越来越引起文化与旅游两个部门、两个行业的重视，今天来参加会议的绝大多数都是旅游界的专家、领导、学者，去年我们在杭州还专门开拓了旅游文化演艺，也越来越引起文化与旅游两个产业的广泛重视。正因为此，我们刚才也讲了，文化产业与旅游产业或者说文化部门与旅游部门相结合不但是产业发展的必然，更是社会发展的必然。从去年开始，文化部门跟旅游部门已经做了这两者结合、推进这么一个大量的工作，包括我们到18个省市做了调研，包括最近发布关于加快文化与旅游紧密合作的指导意见，我们总的设想是推动两个部门的产业、行业发展，通过联合举办全国性的文化节庆活动，定期举办文化、旅游主题会。从政策上、从资金上打造文化、旅游的系列产品，也通过整合利用现有的文化旅游演艺市场，包括今天会议上安排的要参观的“长恨歌”，从中国的市场来看，但凡每一个著名景区，都有一台非常壮观的、非常优美的旅游演艺，这样的话我们也通过整合现有的演艺资源，打造高品质的旅游演艺市场，鼓励景区，特别是一些大景区对旅游演艺市场给予高度的重视。同时我们通过对非物质文化遗产，资源优势的利用和开发，打造文化旅游产品，积极的发展文化观光游、文化休闲游等多种形式的旅游活动，同时通过品牌引领战略实施，引领文化旅游产品开展品牌化。通过旅游文化名街、名镇的建设，推进文化旅游示范基地的建设，打造一个文化旅游特色产业聚集区。通过主题公园和旅游度假区开设旅游场所，丰富旅游的文化生活。通过文化旅游项目的推荐、定期举办洽谈会，推动文化旅游企业开展合作。因为在这个问题上，我们在研讨中间，何为文化企业，何为旅游产业，这个界定确确实实是一个很难的问题，通过文化旅游、文化产业的合作，实现了优势互补、市场共享，同时也生动开发文化旅游工艺品，提高旅游工艺纪念品的市场份额，在这过程中间，还大力规范文化的市场经营秩序，造就一个优良的、良好的旅游市场。在此之间，还培育文化旅游的人才。总之，要通过文化跟旅游全面的合作、融合，使其更具有活力，更具有生命力，大大提高文化跟旅游的文化内涵，同时通过文化跟旅游业的发展，也使中华文化得以更广泛的、更深度的挖掘与传播，中国的旅游是充满着文化，非常深厚的内涵，具有无限生命力的一个行业、产业。

谢谢各位！