张坚钟：尊敬的王书记，尊敬的来自各省的各位领导、专家学者、来宾大家上午好，非常荣幸受到论坛的邀请，来到蜚声中外的丽江古城，参加这次文化旅游论坛。这次会议在丽江举办非常适宜，丽江之所以能发展到今天，之所以能取得这样辉煌的成就，没有丽江久远的文化不可能。第二，我想丽江发展就是通过文化发展到今天。

昨天下午我到丽江就拜读了王书记的文章，从中很受启发。从丽江的过去、现在、未来，从某种意义上对中国的旅游发展体现了责任。比如说中国的旅游业经过三十多年的发展，面临着转变发展方式，如何转变，王书记在书中提出，政府与企业的关系，政府与市场的关系，这些观点、见解我觉得确实有独到之处。所以我想这次论坛在拥有非常深厚、博大的文化传统的丽江，领导丽江旅游发展的班子的地方举办有特殊的意义。特别是丽江旅游业、文化旅游业发展到今天，下一步如何更深层次的发展，王书记在书中的观点构建一个大香格里拉旅游区，使丽江成为这个大区的中心点，这个观点非常正确。其中要构建一个香格里拉大的文化旅游区域，我想支撑的发展，或者说很重要的条件就是文化，这个文化应该出了丽江文化以外还有其他的，就是我们大香格里拉的共同文化。大家知道文化话题是非常重要的话题，去年国务院下发了关于加快旅游业发展的意见，旅游业发展要走内涵式发展道路，转变发展方式，走内涵发展道路，其中一个非常重要的概念就是要大力的、充分的挖掘旅游文化内涵，实施旅游与文化融合发展的战略。

大家知道中国旅游业经过三十多年的发展，经历了一个从无到有，从弱到强的过程，现在已经形成了一个规模巨大的产业体系。在这个过程中间，我们也深切的感到，文化是旅游的灵魂，是旅游资源的内容所在，是旅游主体的出发点和归宿。而旅游是文化传承、传播的载体之一，发展旅游业就要努力挖掘文化、发展文化、优化文化、保护文化。

下面我谈一谈我们国家现在文化旅游的现状。第一个表现，推进文化与旅游的自觉融合已经成为各地旅游发展的主要战略，在各地的旅游文化发展实践中，从各地的党委政府到旅游企业、文化经营单位，都已经把文化旅游结合发展，融合发展作为推进文化体制改革的有效推进，同时也作为旅游业转变发展方式，转型升级的力量引擎。

第二个表现，文化与旅游呈现多层面，多领域相互融合的态势，一个表现在文化产品越来越多的走向旅游市场，比如说《印象丽江》、《印象刘三姐》为代表的《印象》系列，更多的文化产品走向旅游市场。第二个就是景区越来越注重挖掘景区的文化内容，文化和旅游产品实现了有机统一。

第三，旅游推广越来越重视文化宣传，在旅游与文化的发展战略上，有一些地方是每年举办中国国际某某地方国际旅游节，现在好几个省份都已经改成中国某某省文化旅游节。文化与旅游的融合发展取得显著的社会经济效益，从基层工作看，文化旅游产品增加了对游客的吸引力，同时文化与旅游的进一步结合，使文化的亲和力更加明显，文化和旅游是相互融合、相互渗透的关系。

旅游文化发展过程存在的一些问题。

第一个问题是体制机制不够顺畅的问题。因为在目前体制下，文化与旅游分别由不同部门管理，部门之间各自为战，行业之间缺乏联合，主体之间盲目探索，这就是制约文化和旅游结合发展的重要问题。

第二文化与旅游产品结合。目前市场上结合总体上处于自发发展阶段，文化旅游产品不够丰富，而且产品之间相互雷同不平衡。

第三文化旅游合作领域不够宽泛。目前更多的是演艺而且集中在旅游热点城市。

第四政策扶持不够到位。因为文化和旅游都是属于综合性强，渗透性极广的产业，往往缺乏专门的支持，特别是在税收、财政、金融、政策措施上比较缺乏。

为了促进文化和旅游的全面融合发展，大家知道，文化部和国家旅游局在去年召开了多次会议，共同商议，要共同推进文化旅游的全面融合，提出了一系列的政策、措施，主要有以下几项：

第一项构建务实有效的合作发展机制，研究从文化系统和旅游系统建立促进文化旅游发展的机构，进行有效的、及时的协调沟通。

第二项整合资源、开拓市场。文化和旅游都有不同的宣传资金，把各自对外宣传开拓的资金集中起来，重点突出的办大事。

第三项打造文化旅游的系列活动品牌，通过联合主办全国性的文化旅游节庆活动，引导区域性的活动，在政策上、资金上给予优惠、补贴支持。

第四项打造高品质的旅游演艺产品，通过整合利用现有的演艺资源，鼓励社会资源以投资、参股、并购等方式进入旅游市场，同时也鼓励景区广泛吸纳文艺团体和表演人才以多种方式灵活参与景区的经营管理。

第五项利用非物质文化资源优势开发文化旅游产品，在保留非物质文化遗产的原生态的同时，通过适度开发加以合理利用，依托文化生态保护区，积极发展文化生态旅游保护实验区一系列的项目。

第六实施品牌引领战略，开展品牌化经营，以旅游热点地区为重点采取地方申报、文化和旅游部门认定的方式，编制国家文化旅游重点项目名录，对列入名录的项目在行业政策、项目审批，信息提供这方面给予重点扶持。

第七深入开发旅游工艺品丰富旅游商品市场。文化部门创意、制作有地方特色的纪念品，拓展产品链条，加强文化旅游纪念品的市场推动，提高旅游工艺品的影响力。

文化部门和旅游部门要合作确定一批文化旅游实验基地，定期组织文化旅游从业人员业务培训，培育一支高素质的专业化的旅游文化人才队伍。

我简略的从三个方面，文化和旅游的关系，目前发展存在的问题，下一步的政策措施，跟各位领导、专家学者做一个简要的报告，我们通过这些论坛，特别是在丽江召开这次论坛，如何促进旅游和文化的，具有特别的意义。